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市政协主席黄云岭同志在政协五大连池市第九届委员会第一次会议上的工作报告

更新时间:2016-12-16

中国人民政治协商会议

五大连池市第八届委员会常务委员会工作报告

 20161215日在政协五大连池市第九届委员会第一次会议上)

黄云岭

各位委员:

我受政协五大连池市第八届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

一、八届政协工作回顾

八届政协任期的五年,是全市经济快速健康发展、综合实力明显增强、城乡面貌发生巨大变化的五年,也是政协工作与时俱进、开拓创新、积极活跃、富有成效的五年。五年来,在市委的正确领导和市政府的大力支持下,深入学习贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,高举爱国主义和社会主义两面旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,充分发挥人民政协的优势和特点,组织全体政协委员和社会各界人士围绕党政中心工作,深入开展调研视察、积极建言献策,为扎实推进政协事业不断登上新台阶,为加快我市经济社会发展作出了积极贡献。

——政治协商富有成效。八届政协围绕市委的决策部署和经济社会发展中的重大问题,通过全委会、常委会、主席会、专委会等议政平台,深入开展协商讨论,协商机制更加完善,内容更加丰富,成效更加明显。一是集中协商谋全局。通过召开全委会,对“十二五”规划的实施、“十三五”规划的编制、“一府两院”的工作等重大事项进行协商讨论,围绕转变发展方式、加快城市建设、统筹城乡发展、做大做强支柱产业、改善生态环境、促进社会和谐等问题进行广泛协商,积极建言献策,为市委市政府谋划全局提供了重要参考。二是专题协商议发展。通过常委会议、主席会议开展专题协商议政,紧紧抓住党政亟待解决、群众普遍关注的问题,有计划、有重点地开展专题协商。八届政协先后召开35次主席会议、22次常委会议,就食品药品安全、招商引资、交通建设、旅游发展等课题进行专题协商。提出可操作性的意见建议近百条,大部分已转化为工作的具体措施。三是对口协商提对策。专委会各负其责,主动联系对口部门开展协商。五年来,专委会召开通报会、听证会、座谈会45次,就农村医疗、农民专业合作组织、城市供热、治安稳定等社会关注的焦点问题和群众关心的热点问题与政府相关部门进行对口协商,为有关职能部门决策提供了参考。

——民主监督扎实有力。八届政协把民主监督寓于会议、视察、调研、提案等政协工作之中,民主监督的渠道和领域进一步拓宽,委员参与面进一步扩大。一是通过专题视察强化民主监督的效果。围绕场市共建、农村饮用水安全、物业管理等专题,开展了53次视察活动,形成视察报告53篇,提出意见建议200余条,有力推动了相关工作的开展。 二是通过办理提案强化民主监督的效果。健全完善了提案征集、审查、立案工作机制,提案办理质量明显提高。每年遴选一些重点提案,实行政协主席、副主席督办。与市政府联合召开政协提案交办工作会议并实行联合办案、现场办案,建立了“三审”、“三走访” 和“四个亲自”等制度。五年来,市委、市政府对提案工作高度重视,承办部门认真办理,提案委员会积极协调,立案的328件提案办复率、见面率、满意率均达到100%,办结率达90%以上。三是通过民主评议强化民主监督的效果。努力探索民主评议的新途径新方法,以不断改善经济发展环境为目标,对重点执法部门的依法行政情况开展视察评议,推荐15名政协委员担任行风监督员,参加了交通、工商、税务、物价等部门的行风监督与评议,积极参与“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动,较好地行使了民主监督职能。

——参政议政广泛深入。八届政协立足于五大连池经济社会发展实际,积极主动参政议政。一是深入开展调查研究。围绕我市发展的战略重点、主导产业等全局性工作,新农村建设、区域发展一体化等阶段性任务,教育教学质量、医疗卫生服务等现实性问题,组织了9项专题调研,形成了《关于我市新农村建设工作情况的调查报告》、《关于实施区域发展一体化的建议》、《关于我市实施“三位一体”教育工作情况的调查报告》、《关于我市农村医疗卫生事业发展状况的调查报告》等调研文章9篇,提出了具有前瞻性、针对性的意见建议,为市委市政府科学决策提供了重要依据。二是积极反映社情民意。充分发挥政协联系面广、代表性强、智力密集的独特优势,通过建立和完善联系沟通机制、反馈通报机制、工作激励机制等多种方式和途径,广泛了解民情民生,畅通社情民意渠道,共收集社情民意信息100多条,经整理核实报送市委市政府,加快了一些热点难点问题的解决。三是认真参与重点工作。市政协积极参加市委市政府安排的重点工作,较好地完成了“心连心、促和谐”、防火防汛、扶贫解困、包乡包村等工作。同时,完成了市委交办的其它工作。

    ——团结联谊作用突出。八届政协突出团结、民主两大主题,发挥联系广泛、人才荟萃的独特优势,主动联谊,促进团结,扩大影响。通过邀请参加调研视察活动、安排会议发言等方式,积极为工商联和党外人士参政议政搭建平台。认真贯彻党的民族宗教政策,加强与少数民族、宗教界人士的联系,主动帮助他们解决生产生活中的困难。积极开展体察民情,参与惠民行动,结合“心连心、促和谐”活动,组织机关干部和委员,为农村贫困群众送去了化肥、粮油等物品;对200多位孤寡老人进行了走访慰问;对40多名新入学的贫困大学生进行了资助。充分发掘五大连池人文历史资源,编辑出版了第五辑《五大连池文史资料》,发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的独特作用。

 ——自身建设得到加强。五年来,市政协以强化工作效能为宗旨,内强素质,外塑形象,不断增强政协组织的融合力、凝聚力和影响力,思想建设、制度建设和队伍建设得到了加强。一是推进“三化”制度建设。坚持把“三化”建设贯穿于政协全部工作始终,体现在履行职能的各个方面和环节,先后建立、修订、完善了《市政协党组民主生活会制度》、《市政协常委会议议事规则》、《提案工作条例》、《走访委员制度》等12项规章制度,从程序上对履行职能环节作出具体规定,严格履职程序,避免工作随意性,形成了规范有序的运行机制,为政协更好地履行职能提供了制度保障。二是抓好委员队伍建设。大力加强政治理论学习,努力建设学习型政协组织。以定期举办委员培训班为契机,将学习中央、省、市委有关加强人民政协工作的意见精神,与加快五市发展的实践紧密结合起来,不断提高政协队伍的政治素养、业务素质和履职水平。创造条件激发委员的主体意识,通过表彰优秀委员、优秀提案,宣传委员风采等活动,不断增强委员参政议政的光荣感和使命感。三是加强政协机关作风建设。以干部队伍建设为抓手,进一步加强政协机关作风建设,激发工作活力。结合开展“路线教育”、“三严三实”、“两学一做”主题教育实践活动,在机关内部推行工作量化、职责细化目标管理办法,切实转变干部作风,提高机关办事效率。

八届政协的实践,既为我们今后工作奠定了坚实的基础,也提供了宝贵的经验。我们的体会是:

必须把党的领导作为履行职责的第一保障。只有坚定不移地接受和服从党的领导,政协工作才能保持正确的政治方向。市委始终重视和支持政协工作,使政协在全局中有地位、履行职能有作为、开展工作有保障,形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面。

必须把促进发展作为履行职责的第一要务。只有聚精会神地服务发展推动发展,政协工作才能大有作为。市政协始终把工作的基本点放在推进党的中心任务完成上,将市委、市政府的工作中心作为政协的工作中心,将市委、市政府一个时期的工作重点作为政协工作的重点,使政协履行职能的重大活动安排完全融入党政中心工作,从而更加有效地发挥了政协的优势和作用。

必须把团结民主作为履行职责的第一主题。只有一以贯之地秉承团结民主的优良传统,人民政协才能为构建和谐五大连池发挥独特作用。市政协坚持把关注民生贯穿于政协工作的全过程,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,努力营造团结民主、宽松和谐、生动活泼,心往一处想,劲往一处使的良好氛围。

必须把开拓创新作为履行职责的第一动力。只有与时俱进地探索新思路新方法,才能不断增强政协工作的生机与活力。市政协在履行职能中,致力于探索新的形式、寻求新的载体、推出新的举措,从而使政协工作在创新中得到了发展和提升。

各位委员,八届政协所取得的成绩,得益于市委的正确领导,得益于市政府的大力支持,得益于社会各界的积极配合,得益于政协各参加单位和全体政协委员的共同努力,得益于历届政协打下的良好工作基础。对此,我代表八届政协,向所有热忱关心和支持政协工作的同志们、朋友们,向为政协事业付出辛勤劳动的全体委员们,表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

    在总结成绩的同时,我们也应该清醒地认识到,政协工作与新形势新任务的要求相比,还存在一定的差距,主要是:委员主体作用还有待于进一步发挥;“三化”建设进程还有待于进一步加快;履行职能水平还有待于进一步提高等等。这些问题,需要我们在今后的工作中认真对待,深入研究,切实改进。同时,我们也真诚地希望全体政协委员,以及在座的各位领导和同志,对政协常委会的工作提出批评和建议,帮助我们把工作做得更好。

        二、对九届政协工作的建议

政协第九届委员会任期的五年,是我市全面实施“十三五”规划,努力实现科学发展,全面建成小康社会的重要时期。面对新形势、新任务、新要求,新一届政协使命光荣,责任重大。今后五年,要在市委的正确领导下,按照市八次党代会提出的总体要求,围绕中心,服务大局,主动作为,履职尽责,不断提高政治协商、民主监督、参政议政的能力和水平,以打造聚智政协、亲民政协、和谐政协、效能政协、活力政协为目标,和谐五大连池、小康五大连池建设中取得新业绩。

   ——增强大局意识,打造聚智政协。发展是永恒的主题,也是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。要始终把发展作为政协工作的第一要务,紧紧抓住经济建设这个中心,围绕发展谋划工作,服务发展履行职能。要着眼发展,胸怀全局,把政协的各项工作与市委、市政府的中心工作紧密联系起来,精心组织好经济社会发展重大问题的协商讨论,加强对我市具有宏观性、前性问题的调查研究,实行同步服务与超前献策相结合、专题性建议与综合性研究相结合。组织政协委员密切关注经济形势,深入调查研究,主动建言立论,为全市经济社会保持良好发展态势献计献策。

  ——聚焦热点问题,打造亲民政协。关注民生,履职为民,是人民政协适应时代新要求和人民群众新期待的现实需要。一是“察民情”。组织委员深入了解我市民生情况,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,分析问题产生的原因,有针对性地提出对策和建议。二是“汇民意”。组织委员深入群众,了解群众的所思、所想、所忧、所盼,积极反映群众的各种利益诉求,维护公平正义。三是“解民困”。继续组织委员开展访贫问苦、捐资助学、医疗义诊等活动,关心群众疾苦,为群众做一些看得见、摸得着的实事、好事,真心实意地为群众排忧解难。

  ——突出两大主题,打造和谐政协。要从发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的高度,坚持把团结和民主两大主题贯穿于政协工作的始终。通过发扬民主,有效地增进共同政治基础上的大团结、大联合。通过维护团结,有效地创造更加宽松和谐的民主氛围。要加强与人民群众的联系,引导广大群众增强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德意识,自觉履行社会责任、家庭责任。协助党委、政府做好化解矛盾、增进共识、促进团结的工作,努力形成社会和谐人人有责、发展成果人人共享的生动局面。

  ——不断完善机制,打造效能政协。一是要强化创新意识,着力改进履职方式。要不断丰富协商内容、拓展协商形式,着力提高政协全会和常委会议的协商议政成效。提案工作要按照“重质量、出精品、强督办、促办理”的工作要求,探索重点提案督办、专题调研视察、专项民主监督相结合的机制。二是要强化精品意识,着力提高履职质量。政协例会、协商调研视察课题、提案信息等工作都要突出重点,提高质量,打造精品。要科学选题,加强对选题的可行性论证,努力使履职活动更加切合市委、市政府的工作大局,更加切合人民群众的愿望和要求,更加切合政协自身的特点和优势。三是要强化开放意识,着力优化履职环境。加强政协与外界的合作与联系,主动争取党委政府的重视支持,主动争取社会各界的关心帮助,主动争取人民群众的热情参与,进一步巩固和发展党委领导、政府支持、政协主动、各方配合的良好工作格局。

   ——积极探索创新,打造活力政协。一是要发挥好常委会的主导作用。常委会要进一步健全学习、管理、活动制度,完善知情、联系、沟通机制,努力提高常委会履职意识、履职能力和履职成效,不断增强常委的责任感和使命感。二是要发挥好委员的主体作用。政协委员要牢固树立“以作为求地位,以贡献求支持,以创新求发展”的理念,努力做到想作为、敢作为、会作为、善作为,高起点建言、深层次立论、精准性献策。进一步完善委员履职情况考核考评制度,激发委员立足岗位履行职能的热情。三是要发挥好专委会的基础作用。加强各专委会与有关部门的对口联系,积极指导委员和联络小组通过调研、视察、考察、学习、联谊等活动,进一步团结委员、服务委员、引领委员,不断提高专委会的工作水平。四是要发挥好政协机关的服务作用。进一步完善政协机关管理制度,继续推进学习型、服务型、效能型、创新型、和谐型的“五型”机关建设,使政协机关真正成为温馨和谐、文明规范的“委员之家”。

 2017年是九届政协工作的开局之年,做好全年的工作事关当前,影响长远。要重点做好五项工作。一是进一步做好协商议政工作。围绕我市实施“十三五”规划、全面建成小康社会以及市委市政府重大发展决策、重点工作,做好协商议政工作,为市委、市政府科学决策提供参考。二是进一步做好“三察()”工作。围绕事关全市经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题,开展不同层次和规模的视察调查活动,努力提出有质量、有分量的意见和建议。三是进一步做好提案工作。要下大力气抓好提案办理工作,努力探索提案办理的新路子,不断提高提案办理实效。四是进一步做好关注民生福祉工作。要重点围绕教育、医疗、交通、养老、居民收入等热点难点问题,通过开展调查研究、专题视察、提案办理等方式,及时向党委政府提出意见建议,并通过民主监督助推民生问题的解决。要积极组织委员开展科教扶贫、帮困济弱、捐资助学等社会公益活动,努力使改革发展的成果惠及更多的市民百姓。五是进一步做好自身建设工作。要以提高政协委员和政协机关干部队伍素质为重点,着力抓好学习培训工作。广泛深入开展六中全会精神学习宣传,深刻领会精神实质,认真落实《准则》和《条例》,切实做到知行合一。制定和完善政协的各项制度,提高工作质量和效率。要认真做好市委交办的各项工作任务。

    各位委员,我们站在新的发展起点上,肩负着更加光荣的历史使命。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的领导下,团结一心、开拓进取、奋发向上,为加快和谐五大连池、小康五大连池建设做出新贡献!